ในแง่หนึ่ง การยอมรับข้อตกลงด้านสภาพอากาศของปารีสเป็นส่วนที่ง่าย
ข้อตกลงซึ่งมีผลบังคับใช้เพียงไม่กี่วันก่อนการเจรจาเรื่องสภาพอากาศรอบล่าสุดในเมืองมาร์ราเกช ประเทศโมร็อกโก เป็นเพียงแผนงานเท่านั้น Marrakesh ต้องเปลี่ยนแผนงานนี้ให้กลายเป็นความจริงด้วยการใช้กฎและขั้นตอนทั้งหมดก่อนปี 2018
ดังนั้นจุดสนใจหลักในการประชุมสุดยอดนี้จะอยู่ที่การนำกฎเกณฑ์สำหรับการเจรจาอย่างน้อย 10 แนวทางมาใช้: การปรับตัวให้เข้ากับผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การบรรเทาภาวะโลกร้อน การเงิน การสูญเสียและความเสียหาย เทคโนโลยี การเสริมสร้างศักยภาพ ความโปร่งใส โลก การตรวจนับสต็อค การปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ และแนวทางความร่วมมือ
วิชาที่หลากหลายนี้มีความสำคัญมากที่สุดสำหรับประเทศที่พัฒนาน้อยที่สุดของโลก: นาโนอิมิตเตอร์ของก๊าซเรือนกระจกที่ได้รับผลกระทบมากที่สุดจากผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ประเทศที่พัฒนาน้อยที่สุดในกลุ่มที่มีการเจรจา ได้แก่ ประเทศที่มีความหลากหลายเช่นบังคลาเทศซึ่งมีประชากร 155 ล้านคนสำหรับติมอร์เลสเตกลุ่มเล็กซึ่งมีประชากร 1.1 ล้านคน
ฉันได้เข้าร่วมในการเจรจาเรื่องสภาพอากาศมาหลายปีแล้ว โดยเป็นตัวแทนของบังกลาเทศ ในปารีส เราต่อสู้เพื่อข้อตกลงสากล บทบัญญัติที่ชัดเจนสำหรับการบรรเทาความทะเยอทะยาน การดำเนินการปรับตัว และการเงินที่เพียงพอ ตอนนี้ที่ Marrakesh เราต้องการเห็นการดำเนินการเพิ่มเติมบนพื้นดิน
โชว์เงิน
ข้อตกลงปารีสกำหนดเป้าหมายระดับโลกที่เชื่อมโยงความต้องการในการปรับตัวเข้ากับผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศกับระดับของการบรรเทา – นั่นคือเราจะป้องกันได้ไกลแค่ไหน การประเมินความก้าวหน้าทั่วโลกทุก ๆ ห้าปีคาดว่าจะกระตุ้นการดำเนินการด้านการปรับตัว
การเงินเพื่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเป็นแกนหลักของความกังวลสำหรับประเทศที่พัฒนาน้อยที่สุด แต่ในด้านการจัดหาเงินทุน ข้อตกลงปารีสไม่ได้ดีไปกว่าเอกสารหลักของข้อตกลง นั่นคือกรอบอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศซึ่งนำมาใช้ในปี 1992
ข้อตกลงปารีสไม่ได้กล่าวถึงหลักการที่ตกลงกันมานานของการเงินเพื่อสภาพภูมิอากาศ: ควรจะเป็นเงินใหม่และเพิ่มเติม รวมทั้งมีความเพียงพอและคาดการณ์ได้ ขณะนี้มีความวิตกมากขึ้นว่าจะมีการกู้ยืมมากกว่าเงินช่วยเหลือเพื่อการปรับตัว
ถึงกระนั้น ข้อตกลงปารีสเป็นกฎหมายด้านสภาพอากาศฉบับแรกที่เชื่อมโยงกับภาระผูกพันด้านการเงินของรัฐเพื่อหลีกเลี่ยงไม่ให้อุณหภูมิเพิ่มขึ้น 2°C
ประเทศที่พัฒนาน้อยที่สุดยังได้รับสิทธิพิเศษในด้านการเงินเพื่อการปรับตัวด้วย แต่บันทึกระบุว่ามีเพียง1 ใน 5 ของการเงินเพื่อการปรับตัว เท่านั้นที่ตกเป็นของ พวกเขา เห็นได้ชัดว่าผู้เจรจาต้องการเห็นการปรับปรุงที่ชัดเจนในเรื่องนี้
คำถามแห่งความไว้วางใจ
มีความขัดแย้งอย่างร้ายแรงระหว่างประเทศที่พัฒนาแล้วและกำลังพัฒนาเกี่ยวกับข้อเรียกร้องของอดีตเกี่ยวกับการจัดหาเงินทุนด้านสภาพอากาศประจำปี ประเทศที่พัฒนาน้อยที่สุดพร้อมที่จะขยายความร่วมมือทั้งหมดไปยังหน่วยงานย่อยด้านคำแนะนำทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิค เพื่อช่วยกำหนดรูปแบบการบัญชีที่ชัดเจนและทั่วไปเกี่ยวกับกระแสการเงินด้านสภาพอากาศ เพื่อให้สามารถติดตามได้ นี่เป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งสำหรับการสร้างความไว้วางใจ
การเงินเพื่อการปรับตัวจะต้องใช้เงินทุนมากกว่าที่มีอยู่ในงบประมาณของประเทศในปัจจุบัน มีวิธีรอบนี้ ตัวอย่างเช่น ฝรั่งเศสเป็นผู้นำในการเรียกเก็บภาษีธุรกรรมทางการเงินเพื่อแจกจ่ายเป็นการเงินเพื่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ประเทศอุตสาหกรรมอื่นๆ บางประเทศ เช่น สหราชอาณาจักร มีส่วนช่วยเหลือ0.7% ของรายได้ประชาชาติแล้ว
ความหวังในมาร์ราเกชคือประเทศเหล่านี้ยินดีที่จะตระหนักถึงหลักการที่ตกลงกันมานานของการเงินเพื่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ซึ่งเป็นเงินทุนใหม่ เพิ่มเติม เพียงพอ และคาดการณ์ได้ ประเทศที่พัฒนาน้อยที่สุดจะต้องสร้างพันธมิตรที่แข็งแกร่งขึ้นกับกลุ่มและประเทศที่ก้าวหน้าเหล่านี้เพื่อรับประกันการเงินด้านสภาพอากาศในอนาคต
นกคีรีบูนในเหมืองถ่านหิน
การได้มาซึ่งโลกที่มีคาร์บอนต่ำและมีความยืดหยุ่นต่อสภาพอากาศหมายถึงการจัดหาประเทศยากจนที่มีความสามารถในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและปรับตัวให้เข้ากับผลกระทบต่อสภาพอากาศด้วยตัวมันเอง
บทบัญญัติการสร้างขีดความสามารถของข้อตกลงปารีสรวมถึงการตัดสินใจจัดตั้งคณะกรรมการการสร้างขีดความสามารถ การริเริ่มความโปร่งใส และการส่งเสริมการศึกษา การฝึกอบรม และความตระหนักรู้ของสาธารณชนเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ประเทศที่พัฒนาน้อยที่สุดถือว่าประเด็นเหล่านี้เป็นพื้นฐานสำหรับสถาบัน กลไก และกระบวนการอื่นๆ ทั้งหมด
สิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐานและกฎการไม่ทำอันตรายถือเป็นสิ่งศักดิ์สิทธิ์มาช้านาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเทศตะวันตก และการยึดมั่นในมุมมองของอำนาจอธิปไตยและผลประโยชน์ของชาติที่มีมายาวนานหลายศตวรรษก็ไม่สามารถรับมือกับภัยคุกคามสาธารณะที่เกิดขึ้นทั่วโลก เช่น มลภาวะในชั้นบรรยากาศ
โจเซฟ ไน นักวิชาการชาวอเมริกันแย้งอย่างตรงไปตรงมาว่าในขณะที่สหรัฐฯ เป็นผู้นำในการผลิตสินค้าสาธารณะทั่วโลกตั้งแต่สงครามโลกครั้งที่ 2 แต่ขณะนี้จำเป็นต้องมีความร่วมมือจากรัฐที่มีอำนาจอื่นๆ เนื่องจากอำนาจกลายเป็นเกมผลบวก
บังคลาเทศจะได้รับผลกระทบหนักที่สุดจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ Andrew Biraj/Reuters
ในฐานะที่เป็นนกคีรีบูนในเหมืองถ่านหินสภาพภูมิอากาศ ประเทศที่พัฒนาน้อยที่สุดจะต้องร้องเพลงให้ดังขึ้นเพื่อดึงดูดความสนใจของผู้ปล่อยถ่านหินรายใหญ่ทั้งเก่าและใหม่ การร่วมมือกันเพื่อแก้ปัญหาระดับโลกที่ซับซ้อนอย่างโหดร้ายที่สุดนั้นเป็นผลรวมในเชิงบวก
การเจรจาอย่างหนัก
ประสบการณ์อันยาวนานของฉันในฐานะนักเจรจานั้นไม่น่าพอใจนัก กระบวนการตัดสินใจในการเจรจาเรื่องสภาพอากาศเป็นไปตามฉันทามติ และการบรรลุข้อตกลงระหว่าง 195 ประเทศนั้นเป็นการต่อสู้ที่ยากลำบาก
กระบวนการนี้ช้าเกินไป และผู้เจรจาต่อรองต้องการความอดทนเป็นพิเศษจึงจะอดทนได้ มีบางฝ่ายที่มีบทบาทขัดขวางการตัดสินใจใดๆ ดังนั้นจึงต้องอดทนกับการเบียดเสียดกันบ่อยๆ ที่มุมห้องประชุมเพื่อแก้ปัญหาทางตัน
หลังจากการยอมรับข้อตกลงสากลในปารีสเมื่อปีที่แล้ว พวกเราในกลุ่มประเทศที่พัฒนาน้อยที่สุดหวังว่าความรุนแรงตามประเพณีระหว่างฝ่ายที่เจรจาจะค่อยๆ หายไป แน่นอนว่าปัญหาความรับผิดชอบที่แตกต่างกันระหว่างคนรวยกับคนจนจะยากขึ้นอีกครั้ง
และเช่นเคย ในข้อพิพาทระหว่างผู้ปล่อยก๊าซขนาดใหญ่ของโลกที่พัฒนาแล้วและกำลังพัฒนา เป็นประเทศที่พัฒนาน้อยที่สุดที่มีการสูญเสียมากที่สุด เราไม่ต้องการสิ่งนี้ในทางใดทางหนึ่งเพราะเราไม่สามารถแบกรับอุปสรรคบนเส้นทางสู่ความยุติธรรมด้านสภาพอากาศได้อีกต่อไป
