การตัดสินใจของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ในฝากถอนไม่มีขั้นต่ำ เว็บตรงการถอนทหารสหรัฐออกจากซีเรียตอนเหนือ จากนั้นส่งพวกเขากลับไปดำเนินการ ทำให้เกิดความกังวลใหม่ทั่วโลกเกี่ยวกับความน่าเชื่อถือของคำสัญญาของสหรัฐฯ
นับตั้งแต่เริ่มเป็นประธานาธิบดีของทรัมป์ฉันและนักวิชาการด้านนโยบายต่างประเทศคนอื่นๆ กังวลว่าแนวโน้มของทรัมป์ที่มีต่ออติพจน์ การพูดเกินจริง และการโกหกอย่างตรงไปตรงมาอาจทำลายประชาคมระหว่างประเทศที่ค่อนข้างมีเสถียรภาพ
หลายปีที่ผ่านมาฉันรู้สึกโล่งใจที่พบว่าไม่เกิดขึ้น แถลงการณ์สาธารณะของประธานาธิบดีบางส่วนเกี่ยวกับNATOการค้าและอาวุธนิวเคลียร์นั้นมีความเกี่ยวข้อง แต่ส่วนใหญ่ไม่ได้ส่งผลให้เกิดการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในนโยบายของสหรัฐฯ หรือเปลี่ยนแนวทางการดำเนินการของสหรัฐฯ
อย่างไรก็ตาม ด้วยการประกาศว่ากองทัพสหรัฐในซีเรียตอนเหนือจะออกจากตำแหน่งที่พวกเขาครอบครองระหว่างกองกำลังตุรกีและเคิร์ด ซึ่งเป็นพันธมิตรของสหรัฐฯ สองคนที่มองว่ากันและกันเป็นศัตรู และเห็นได้ชัดว่าการตัดสินใจดังกล่าวกลับกลาย เป็นว่า ทรัมป์ทำให้พันธมิตรและคู่แข่งของสหรัฐฯ มองชาวอเมริกัน คำมั่นสัญญาในมุมมองใหม่ที่ไม่แน่นอน
ประเทศอื่นๆ เห็นว่าสหรัฐฯ สามารถย้อนกลับคำมั่นสัญญาที่มีมายาวนานได้เร็วเพียงใด ตอนนี้พวกเขาอาจปรับกลยุทธ์ทางการฑูตและการทหารของตนเองให้พึ่งพาสหรัฐฯ น้อยลง ซึ่งในทางกลับกัน อาจลดอำนาจและอิทธิพลที่สหรัฐฯ มีในประชาคมระหว่างประเทศ เพิ่มความไม่มั่นคงทั่วโลก
ระบบราชการที่เคลื่อนไหวช้า
ในช่วงหลายปีแรกของการเป็นประธานาธิบดีของทรัมป์ การขาดการดำเนินการในระบบราชการในกระทรวงกลาโหมและกระทรวงการต่างประเทศ หมายความว่าคำกล่าวของประธานาธิบดีไม่ได้เปลี่ยนแปลงสิ่งที่ทหารและนักการทูตของสหรัฐฯ ทำในประเทศอื่นๆ
ข้อความที่ประเทศอื่นได้รับจากสิ่งนั้นคือพวกเขาไม่สามารถเพิกเฉยต่อคำพูดของประธานาธิบดีได้ทั้งหมด แต่พวกเขาไม่ต้องกังวลกับความหมายมากนัก แม้ว่าทรัมป์จะพูดอะไรก็ตาม แต่พวกเขารู้สึกว่าพวกเขาสามารถพึ่งพาความช่วยเหลือ ความช่วยเหลือ และการสนับสนุนของสหรัฐฯ ต่อไปได้
ตัวอย่างเช่น เจ้าหน้าที่กระทรวงการต่างประเทศของญี่ปุ่นบอกกับหนังสือพิมพ์ Japan Times ว่า “ รัฐบาลญี่ปุ่นไม่ควรตอบโต้ทวีตของประธานาธิบดีทุกครั้ง … หากเป็นตำแหน่งอย่างเป็นทางการ เราต้องจัดการ แต่ประธานาธิบดีพูดหลายอย่าง ”
กล่าวอีกนัยหนึ่ง คำพูดของทรัมป์กำลังทำร้ายชื่อเสียงของสหรัฐอเมริกา แต่ไม่ทำลายความน่าเชื่อถือของประเทศเกี่ยวกับพันธกรณี
นักวิชาการด้านนโยบายต่างประเทศหลายคนอาจแปลกใจ พฤติกรรมของผู้นำประเทศนั้นคาดว่าจะส่งผลกระทบต่อชื่อเสียงระดับโลกของประเทศนั้นๆ ซึ่งมักจะเป็นกุญแจสู่ความน่าเชื่อถือในระดับสากล การพัฒนาตำแหน่งที่สม่ำเสมอจะขัดขวางผู้ท้าทายพันธมิตรหรือผลประโยชน์ของสหรัฐฯ
นั่นเป็นเหตุผลที่เจ้าหน้าที่ระดับประเทศในสหรัฐอเมริกาและทั่วโลกมักจะระมัดระวังในสิ่งที่พวกเขาพูดและวิธีที่พวกเขาพูด
ติดกับข้อความ
โดยทั่วไปแล้ว สหรัฐอเมริกาและประเทศอื่นๆ จะทำดีที่สุดหากพวกเขาระบุจุดยืนของตนอย่างชัดเจนและติดตามผล วันหนึ่งพูดสิ่งหนึ่งและทำบางสิ่งที่ขัดแย้งกับการรับรู้ของผู้สังเกตการณ์ ความไม่แน่นอนอาจทำให้คู่แข่งแข็งแกร่งขึ้นและทำให้พันธมิตรรู้สึกประหม่า
ตัวอย่างเช่น ในปี 2555 ประธานาธิบดีบารัค โอบามา ประกาศว่าการใช้อาวุธเคมีจะเป็น ” เส้นสีแดง ” ผู้นำซีเรีย บาชาร์ อัสซาด ไม่ควรข้าม เมื่ออัสซาดโจมตีประชาชนของเขาด้วยอาวุธเคมี โอบามาไม่ได้สั่งการให้ทหารตอบโต้ และถูกนักการเมืองและชนชั้นสูงด้านนโยบายต่างประเทศวิพากษ์วิจารณ์อย่างกว้างขวาง ว่า ไม่ตรงกับ คำพูดของเขากับ การกระทำ ความโกลาหลของโอบามาถูกตำหนิสำหรับ การใช้ อาวุธเคมีใน เวลา ต่อมาของอัสซาด
อย่างไรก็ตาม ผู้สังเกตการณ์หลายคนพูดเกินจริงถึงความสำคัญของชื่อเสียง ตามที่นักวิทยาศาสตร์ทางการเมืองJonathan Mercer ตั้งข้อสังเกตเมื่อรัฐบาลหนึ่งพยายามคาดการณ์พฤติกรรมของอีกรัฐบาลหนึ่ง มีแนวโน้มที่จะพิจารณาสถานการณ์เชิงกลยุทธ์ในทันทีของผู้นำที่เป็นปฏิปักษ์มากกว่าพฤติกรรมในอดีตของเขาหรือเธอ
ตัวอย่างเช่น แทนที่จะตีความว่าโอบามาอ่อนแอและไม่แน่วแน่ในการไม่ตอบสนองต่อการใช้อาวุธเคมีของซีเรีย อัสซาดอาจเห็นการลงโทษที่โอบามาประสบเพราะล้มเหลวในการตอบสนองต่อการใช้ของพวกเขา แต่ยังเห็นว่ารัฐสภาไม่เต็มใจที่จะรับรองมาตรการทางทหาร
อัสซาดอาจตระหนักดีว่าความลังเลใจของโอบามาที่จะโจมตีซีเรียนั้นเกิดจากปัจจัยอื่นนอกเหนือจากลักษณะนิสัยและชื่อเสียงของเขาเอง
เน้นความน่าเชื่อถือ
ความน่าเชื่อถือของสหรัฐฯ อาจยังคงอยู่ในตำแหน่งประธานาธิบดีของทรัมป์ได้ดี เพราะไม่ได้ขึ้นอยู่กับชื่อเสียงเพียงอย่างเดียว
ตามที่นักวิชาการShiping Tang ตั้งข้อสังเกตสิ่งที่ประธานาธิบดีกล่าวว่าไม่จำเป็นต้องเป็นสิ่งเดียวที่กำหนดความน่าเชื่อถือของประเทศ ความสนใจและสิ่งที่สามารถทำได้จริงก็เป็นปัจจัยสำคัญเช่นกัน
ในขณะที่รูปแบบความเป็นผู้นำที่เอาแน่เอานอนไม่ได้ของทรัมป์ทำให้ชื่อเสียงของสหรัฐฯ เสื่อมถอย แต่อีก 2 เสาหลักของความน่าเชื่อถือระดับนานาชาติก็ดูแข็งแกร่ง และแม้ว่าทรัมป์จะแสดงความสงสัยเกี่ยวกับความมุ่งมั่นของสหรัฐฯ ต่อ NATO เช่น พฤติกรรมที่มั่นคงของสถาบันต่างๆ เช่น เพนตากอนและกระทรวงการต่างประเทศ ชี้ให้เห็นว่าความสามารถและผลประโยชน์ของสหรัฐฯ ไม่เปลี่ยนแปลง
อย่างไรก็ตาม การตัดสินใจของประธานาธิบดีในการละทิ้งพันธมิตรชาวเคิร์ดในซีเรียที่มีมาช้านาน แสดงให้เห็นว่าผลประโยชน์เชิงยุทธศาสตร์ของสหรัฐฯ อาจดูเหมือนคาดเดาได้ แต่จริงๆ แล้วสามารถเปลี่ยนแปลงได้ในทันที
อันที่จริง การเคลื่อนไหวของทรัมป์สร้างความประหลาดใจให้กับเจ้าหน้าที่ในกระทรวงกลาโหมและกระทรวงการต่างประเทศซึ่งไม่มีคำเตือนถึงการตัดสินใจดังกล่าว หมายความว่าพันธมิตรต่างชาติไม่สามารถแน่ใจได้ว่าผลประโยชน์ของสหรัฐฯ คืออะไร
ความไม่แน่นอนเหล่านี้เพิ่มมากขึ้นจากการที่ประธานาธิบดีปฏิเสธที่จะเปิดเผยรายละเอียดเกี่ยวกับการสนทนาของเขากับผู้นำระดับโลกกับสภาคองเกรสหรือสาธารณชนชาวอเมริกัน และจะไม่เปิดเผยว่าเขามีผลประโยชน์ทับซ้อนส่วนตัวที่อาจมีอิทธิพลต่อเขาหรือไม่ ทั้งหมดที่พันธมิตรและคู่แข่งของสหรัฐฯ สามารถตรวจสอบได้จากการตัดสินใจของซีเรียก็คือ ผลประโยชน์ด้านความมั่นคงของประเทศเปลี่ยนไปโดยไม่มีการเตือนล่วงหน้า
จนกระทั่งการตัดสินใจครั้งล่าสุดเกี่ยวกับซีเรีย เมื่อโลกพยายามถอดรหัสคำกล่าวที่สับสนของประธานาธิบดี ผู้นำต่างชาติยังคงพึ่งพาผลประโยชน์หลักของสหรัฐฯ ที่คงอยู่ได้ไม่เปลี่ยนแปลง อย่างไรก็ตาม แนวโน้มที่นโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ อาจเปลี่ยนแปลงอย่างมีนัยสำคัญ โดยไม่มีคำเตือนหรือคำอธิบาย หมายความว่าประเทศอื่นๆ ไม่สามารถเชื่อถือสิ่งที่สหรัฐฯ พูดได้ และพวกเขาจะปฏิบัติตาม
ตัวอย่างเช่น ชาวเคิร์ดเป็นพันธมิตรอย่างรวดเร็วกับระบอบอัสซาดที่พวกเขาต่อสู้อยู่ พันธมิตรอย่างอัฟกานิสถานอาจรู้สึกกดดันที่จะเจรจาการตั้งถิ่นฐานกับศัตรูหรือคู่แข่งในสหรัฐฯ ที่อาจเป็นไปได้ เพื่อปกป้องพวกเขาหากการสนับสนุนจากอเมริกายุติลงอย่างกะทันหัน พันธมิตรที่ใกล้ชิดกว่า เช่น ญี่ปุ่นและสหภาพยุโรป อาจรู้สึกว่าจำเป็นต้องกระชับความสัมพันธ์กับคู่แข่งของสหรัฐฯ ให้แน่นแฟ้นขึ้นเพื่อป้องกันวันที่อเมริกาหันหลังให้กับพวกเขาเช่นกันฝากถอนไม่มีขั้นต่ำ เว็บตรง
